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            牽手普陀 萬源打造生態茶葉產業帶
            2018-11-16 15:57 來源:四川日報

              既要修通路住好屋,還要“家門口生金”——

              □陳本強本報記者徐莉莎

              立冬后,每天四五點起床,走一個半小時到蘭嶺坪村種茶,是67歲的萬源市草壩鎮5村老人李昌菊半個月來的常態。海拔1100多米的茶園基地里,李昌菊種茶的日工資大約120元。這個在大巴山里的老人,第一次感覺有了“家門口生金”的機會。

              在浙江省舟山市普陀區支持下,萬源將打造富硒生態綠色茶葉產業帶,2018年計劃新建成高標準示范茶園9700畝,帶動1763戶貧困戶5829人增收。

              萬源市扶貧移民局局長萬明鮮介紹,達州市38個深度貧困村,萬源就占了30個。2014年,萬源全市共識別貧困村170個、貧困人口29351戶91577人,貧困發生率為18.38%。

              如何攻克深度貧困堡壘?萬源市委書記吳曉勇認為,萬源要圍繞“一路二住三致富,關鍵要看群眾認可度”工作思路,全面補齊基礎建設、產業發展、人居環境和公共服務短板。

              固本拔“窮根” 超常措施推進脫貧攻堅

              “一路二住三致富,關鍵要看群眾認可度”,這是萬源市扶貧干部常掛在嘴邊的一句話。草壩鎮鎮長劉祥波深知,前些年就是因為道路交通差,才讓山區群眾覺得“改革開放的春風吹不過花紅灣”。

              11月2日,記者驅車從萬源市區出發,兩個多小時到達深度貧困村草壩鎮黑池坪村。在草壩,由于交通不便,硬化一公里村道的造價高達70余萬元。

              資金保障是一切基礎設施改善的基礎。萬源堅持“多個渠道引水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”,設立“四項基金”1.3億元,積極整合財政扶貧及部門涉農資金,打捆使用國開行、農發行貸款和債券資金,累計投入各類資金27.9億元。創新融資方式,捆綁推介總投資51.76億元的PPP項目包4個,積極引導社會資本投資基礎設施建設。萬源整合資金3.38億元,用于幫扶30個深度貧困村。三年多來,萬源市解決了1000多公里通村道路,現在硬化路已基本實現村村通。

              “住上好房子”不僅是退出的重要指標,更是山區群眾的生活保障。為此,萬源市打響了農村土坯房“殲滅戰”,創新推出“四條路徑、一套組合拳”。截至目前,萬源市今年已完成危房改造1.5萬戶,人居環境改造4萬戶,搬遷3.1萬人,土地增減掛鉤9600多戶。

              記者當天到訪時,袁際良家剛進行了人居環境改善。從外表看,墻面沒有涂得雪白,但是進屋看一切井然有序。老人告訴記者,政府剛把屋頂換了瓦,平整地面,修了灶臺。

              劉祥波說,按照萬源市危房改造的要求,我們主要資金都用在亟須的換瓦、修廚臺、修廁所,再平地面,補墻。“先整天后整地,缺什么修什么,不做花架子。”

              為保證實現脫貧目標,萬源市制定出臺了超常推進脫貧攻堅十條獎懲措施,嚴明11條獎勵辦法和22條懲罰規定,先后追責問責履職不力鄉鎮黨委書記5人、鄉(鎮)長3人,提拔重用第一書記20余人。

              各方幫扶力量也在挺進大巴山。對30個深度貧困村,達州市安排財政專項補助資金,萬源共計1200萬元;動員30家實力雄厚的民營企業與30個深度貧困村一對一結對幫扶,共計投入資金近2000萬元。中央省市縣四級共派出174個幫扶部門,近三年共計投入幫扶資金物資合計6.28億元,直接投入幫扶項目數678個。

              培元“造血” 東西協作發展茶產業

              今年5月,舟山市普陀區副區長鄭珽來萬源掛職幫扶,任市委常委、副市長。鄭珽還帶來了1億元的發展資金,十余人的幫扶團隊。

              “我不是來搞基礎設施建設的,我們想要解決群眾可持續增收的問題。”初到萬源的一個月,鄭珽帶著團隊到處走訪,加上各種可行性調研,最終確定了將茶產業作為支撐項目。

              據萬源市茶葉局局長劉明亮介紹,按照規劃,該市11個鄉鎮共計14507畝,包括草壩鎮、石窩鎮、柳黃鄉、曾家鄉,采取“政府主導、企業主體、股權量化、保底分紅”的方式,依托有實力的茶企通過土地流轉、集中成片組織實施茶葉基地建設。為此,萬源市專門成立了浙川東西部扶貧協作茶葉產業基地建設領導小組,制定了建設項目股權量化分紅方案。

              劉明亮說,按照企業三年內投資強度按每畝不低于1萬元的標準算,財政項目資金每畝投資3000元,占股30%。收益在全市統籌,回收資金進入財政專戶。

              前三年茶葉基地建設無收益,2018年分紅資金以財政投入資金為本金,在資金兌付給實施企業時,先扣解分紅資金并轉入財政,再分紅到受益貧困戶。根據年度股權分紅資金專戶的總資金量,由市扶貧移民局審核,領導小組審定的股權受益貧困戶數量進行分解到戶,再由市財政局按分解到戶的資金額度,打卡直發到核定的貧困戶。

              每期基地建設三年后,實行效益分紅。市農投公司所代持的30%股權享有的基地建設年度利潤作為分紅資金,優先安排扶持返貧的貧困戶和集體經濟薄弱村,實行貧困戶保底分紅。

              在政策帶動下,四川國儲農業發展股份有限公司、萬源市安科實業有限公司等企業紛紛入場。

              四川國儲農業發展股份有限公司在萬源累計新建富硒茶園1萬余畝,打造“一山青”中高端茶葉品牌,成功幫助白羊鄉三清廟村、茶園坪村脫了貧。為搶抓這輪茶產業布局機會,他們從機關調來黨員服務隊,在草壩、舊院成立指揮部,流轉土地開荒、董事長左維東介紹,現在兩地正以每天100多畝的種植速度在推進。

              目前,萬源市已與全國最大的茶葉銷售商浙茶集團簽訂了戰略合作協議,未來雙方將在產品加工、市場開拓、品牌升級、技術支持、人才引進等多方面展開合作。

            [編輯:李孟秋]
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